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中东欧牛肉入华曙光初现
  • 发布时间:2020-01-16
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  • 本报记者张寒在北京报道称,“面对中国牛肉进口市场的爆炸性增长,20世纪80年代因疯牛病而被拒绝入境的欧盟国家最终不能坐视不管。

    6月17日,就在中国国务院总理李克强开始访问英国之前,包括英国《金融时报》在内的许多媒体透露,英国预计此次访问将解除英国对华牛肉和羊肉出口禁令,并相信这将为英国牛肉出口商带来1.2亿英镑的商机。

    当天晚些时候,尽管英国首相卡梅伦共赢得了140亿英镑的中英经贸合作协议,但英国并没有完全实现其对牛羊肉出口的愿望。据英国环境、食品和农村事务部(Defra)6月20日消息,北京时间,中英双方同意此次就解除出口限制展开谈判,距离媒体此前宣称的禁令直接解除还有很长一段路要走。一位熟悉中欧农业贸易的欧盟高级外交官对《21世纪经济先驱报》表示:“我们对中英之间正在进行这样的谈判并不感到惊讶,但我认为谈判仍远远没有达到英国对中国的真正出口。”。

    开放中国市场的需要绝不仅限于英国。波兰经济部副国务秘书德佳在本月接受《21世纪经济先驱报》记者采访时也表示,波兰在当前中波关系中的核心要求之一是希望中国向波兰开放牛肉市场。

    那些向中国牛肉市场敞开大门的国家也在努力抢占市场,尽快建立自己的优势。6月20日,加拿大农业和农业食品部长格里里兹(Gerry Ritz)在上海向《21世纪经济先驱报》透露,他访华期间的主要成就之一是与国家质量监督检验检疫总局签署谅解备忘录,进一步增加对中国30个月以下骨骼牛肉的出口。

    在激烈的竞争下,欧盟委员会农业和农村发展总司司长泽西博格丹普勒瓦(Jersey bogdan Pleva)在接受《21世纪商业先驱报》独家采访时表示,对欧盟牛肉产品的进口限制仍然是中欧农业贸易的核心问题之一。

    中国牛肉进口飙升;20世纪80年代,欧洲爆发了世界出口大国对抗黑疯牛病,将中国牛肉进口市场与大多数欧洲国家隔离开来。1990年,中国开始禁止从疯牛病和瘙痒国家进口牛、羊、牛、羊肉、肉骨粉和其他相关产品。从2001年1月1日起,禁止从所有欧盟国家进口动物饲料产品。这些进口禁令一直持续到今天。据《21世纪经济报道》记者2013年3月更新的《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》报道,由于牛海绵状脑病(BSE),大多数欧洲国家已经禁止向中国出口牛及相关产品。

    与20世纪80年代不同,中国现在已经成为一个不容忽视的全球牛肉消费市场。本月普莱瓦的主要中国之行之一是参加北京的世界肉类大会。6月15日,他和中国、加拿大、阿根廷等国农业部的官员就肉类发表了讲话。

    中国牛肉进口市场增长有多快?根据荷兰合作银行的分析报告,2013年中国进口了29.7万吨牛肉,是2012年的3.79倍。用美国肉类出口联合会公共关系主任乔舒勒(Joe Schuele)的话说,2013年中国每月的牛肉进口量相当于2011年全年的进口量。

    在这个潜力巨大的市场中,澳大利亚、乌拉圭和新西兰是绝对的赢家,市场份额分别高达47%、25%和18%。中国已迅速成为澳大利亚和乌拉圭的战略出口市场。中国是澳大利亚第四大牛肉进口市场和乌拉圭最大的牛肉进口国。2012年,中国甚至不是乌拉圭十大牛肉进口国之一。

    世界主要牛肉生产商都在关注中国市场。2003年,在美国发生第一例疯牛病后,中国至今禁止进口美国牛肉,但一些美国牛肉是绕道进口的,据说这使中国成为世界第四大美国牛肉进口国。然而,在2013年12月第24届中美商贸联委会结束后,中国商务部宣布将允许美国牛肉进口。

    在这种情况下,欧洲显然无法

    英国环境、食品和农业事务大臣欧文帕特森(Owen Paterson)表示,中英之间开启谈判的协议将是英国长期农业出口计划的重要组成部分,中国向英国开放牛羊肉市场将为英国带来数百万美元的利益。

    出口禁令为中欧和东欧“打开了大门”。

    虽然英国这次没有得到它想要的,但欧盟国家也不是没有进展。

    在李克强访问英国的同一天,6月17日,中国国家质量监督检验检疫总局和拉托维亚农业部宣布,他们最近签署了两份关于向中国出口牛羊肉的检疫和卫生要求的相关文件。拉脱维亚成为继罗马尼亚之后第二个允许牛肉进入中国市场的欧洲国家。

    早些时候,2014年2月,国家质检总局和罗马尼亚兽医卫生和食品安全管理局在布加勒斯特草签了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与罗马尼亚兽医卫生和食品安全署关于冷冻牛肉输华的检疫和卫生要求议定书》。

    积极发展与中欧和东欧国家的农业贸易是中国现政府的国家战略之一。在李克强于2013年12月赴罗马尼亚参加中国-中东欧(1 16)领导人会议之前,李克强在中东欧国家媒体上发表了一份特别声明,称“让中国人民吃罗马尼亚牛肉”

    中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏健认为,牛肉进口卫生检疫问题对中欧和东欧“宽松”,与中国和该地区的双边贸易结构有关。崔宏建表示,中欧和东欧国家目前非常希望与中国实现贸易平衡,农业是该地区出口能力最强的产业。因此,打破中欧和东欧的牛肉禁令符合双方的利益。

    上述欧盟农业外交官告诉《21世纪经济先驱报》,虽然中国和两国已经签署了牛肉准入协议,但仍然没有实质性的牛肉贸易。“在签署准入协议后,所有国家的企业都需要中国的许可。我们非常期待欧洲国家和中国之间真正的牛肉贸易。”

    除了牛肉,普列娃也期待解除对波兰猪肉进口的禁令。今年2月,波兰东部发现两只感染非洲猪瘟的公猪死亡。随后,欧盟在猪肉出口被禁止的地区建立了缓冲区。3月中旬,欧盟委员会同意缩小缓冲区。

    自从发现猪瘟病例后,中国与俄罗斯、乌克兰、韩国、日本、白俄罗斯和其他国家一道对波兰猪肉实施禁运。

    Pleva说,“我们认为对波兰猪肉的全面禁运是不合理的,希望中国能够根据世界动物卫生组织和世贸组织的规定解除对波兰猪肉的全面禁运。”(编者李关允)

    (原标题:中欧东欧牛肉进入中国的曙光初现;卡梅伦打破僵局,出口禁令失败)

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