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人社部:去年新增就业人员达1351万 超额完成目标任务
  • 发布时间:2020-01-20
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  • 国务院新闻办公室于2018年2月26日(星期一)上午10: 00在国务院新闻办公室新闻发布厅举行记者招待会。人力资源和社会保障部副部长游军和张义珍介绍了就业和社会保障情况,并回答了记者的提问。在

    记者招待会上,China.com张如梦

    Xi燕春:国家新闻办公室新闻局副局长

    早上好,女士们先生们。欢迎来到国务院新闻办公室新闻发布会。每个人都非常关心就业和社会保障,所以今天我们非常高兴地邀请人力资源和社会保障部副部长游军先生和副部长张义珍女士向你们介绍就业和社会保障情况,并回答你们的问题。接下来,请先介绍一下游军先生。

    人力资源和社会保障部副部长游军:

    早上好,新闻界的朋友们。非常感谢媒体长期以来对人力资源和社会保障的关注和支持。2017年是一个重要的里程碑年。一年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各级人力资源和社会保障部门坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署,促进就业和创业,深化社会保障制度改革,加强公共服务,圆满完成各项目标任务,为全面落实党的第十九次全国代表大会和全面建设小康社会奠定了坚实基础。

    就业方面,在经济增长放缓、结构调整深化、劳动力水平高的条件下,就业形势稳步改善,全国城镇新增就业岗位1351万个,城镇再就业558万个,就业困难人员177万人,均超过全年目标。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内,年底降至3.9%,为2002年以来的最低水平。就业形势保持稳定,已成为经济社会发展的突出亮点。它在经济和社会发展中发挥了基本的支持作用。

    在社会保障方面,要积极应对人口老龄化,着力扩大社会保险覆盖面,改革完善制度体系,进一步加强民生安全网。加快实施国家保险计划。去年底,基本养老保险覆盖9亿多人。企业退休人员基本养老金连续13次调整,惠及1亿多退休人员。基本医疗保险目前覆盖13亿多人,基本实现全民医疗保险。大病保险覆盖城乡所有参保居民,保障水平稳步提高,保障范围明显扩大。大病基本保险报销水平已超过80%。通过谈判,我们将一批临床价值高、价格高的重大疾病药品纳入医疗保险支付范围,减轻了群众的医疗负担。省际和地方间医疗直接结算项目如期建立,运行顺利,解决了群众医疗的痛点。应该说,社会保障工作的不断推进,在保障群众基本生活和促进人民福祉方面发挥了积极作用。

    今后一段时间,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,以新时期习近平中国特色社会主义为指导,坚持以人为本的发展理念,全面推进就业和创业,推进多层次社会保障体系建设,促进改革发展成果惠及全民,不断增强人民的主人翁感、幸福感和安全感。

    我的同事张义珍同志负责就业,我负责社会保障。接下来,让我们谈谈就业和社会保障。谢谢你

    Xi燕春:

    谢谢你的介绍。让我们去问答环节。

    央视报道

    谢谢你对就业的关心。同时,我还想强调一点。近年来,就业确实取得了非常突出的成果。就业形势继续改善。连续五年,城镇每年新增就业岗位1300多万个,尤其是2017年创下1351万个的新高。登记的城市失业率和调查失业率都保持在相对较低的水平,特别是2017年底登记的城市失业率达到3.9%,为2002年以来的最低水平,表明就业形势总体良好。就业不仅改善和保障民生,而且有助于经济社会发展和社会稳定。但是,应该指出,这项工作不仅是人力资源和社会保障部做的,而且可以说是党中央、国务院领导下各级社会各界共同努力的结果。

    具体地说,我认为第一个结果是以习近平同志为核心的党中央坚强正确的领导,这个结果是习近平中国特色社会主义新时代的指导。习近平总书记非常重视就业,多次强调就业关系到成千上万个家庭的生活。他应该一直做好工作。他应该把做好就业作为一项重要的民生工作,提出一系列的决策安排和要求,为我们做好就业工作提供正确的指导方针。同时,党中央、国务院坚持以人为本的发展观,做出了一系列决策和安排,为就业指明了方向。第二,就业的持续改善也是经济持续、健康和稳定发展的结果。众所周知,中国经济近年来一直以中高速增长。特别是经济结构不断优化,经济发展质量不断提高,改革红利不断提高。因此,经济发展在刺激就业方面的作用不断加强。三是坚持就业优先战略,发挥积极就业政策的作用的结果。众所周知,多年来,我们一直坚持就业优先战略,实施积极的就业政策。特别是,我们不断发布一系列促进创新和创业的政策文件。通过创新和创业促进就业的效果非常好。第四是各级各界共同努力的结果。在就业问题上,各级党委、政府和社会各界高度重视。各地结合本地实际,制定了促进和保护就业的具体和区域性政策措施。各行各业的人们也积极参与并共同努力,促进大学毕业生就业,安置失去生产能力的工人,通过就业减轻贫困,所有这些都发挥了很好的共同作用。当然,还有一点需要强调,那就是我们广大的工人在他们的努力、辛勤工作和积极参与中发挥了至关重要的作用。

    当前和未来的就业形势反映在三个方面:第一,劳动力供应继续保持高水平,总就业处于相对较大的状态。2017年,16-59岁的劳动年龄人口超过9亿,预计到2035年将保持在8亿以上。就2018年而言,劳动力供应仍处于相对较高的水平。城镇新增劳动力1500多万人,2018年大学毕业生将达到820万人,总人数相对较高。第二,结构性矛盾依然存在。这主要表现在一定程度上的招聘困难和一定程度上的就业困难并存。从招聘的角度来看,一些雇主面临着一般和技术人才的短缺。从人力资源的市场状况可以看出,寻找技能型人才的比例相对较高,约为2。从工人的角度来看,这是相对不同的

    为适应这种就业形势,我们需要进一步落实十九届全国代表大会关于就业的一系列要求,下一步还需要做大量工作。总的来说,在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,我们必须坚决全面地贯彻落实十九大精神,实现更高质量、更充分就业的目标。具体措施如下:一是要进一步提高政治立场,深入实施就业优先战略,真正把稳定和扩大就业作为经济发展的优先目标,探索建立与现代经济体系高质量经济发展相适应的就业体系。二是坚持改革创新,与时俱进,完善积极的就业政策。积极的就业政策在过去的工作中发挥了重要作用。下一步是密切关注就业形势的变化,及时完善相关政策措施,进一步深化就业领域的一系列改革,深化人力资源供给改革。三是坚持底线,同时采取更多措施,做好各种群体的就业工作。特别是要做好大学毕业生的毕业工作、生产能力工人的安置工作、农村劳动力的转移工作和部分就业困难群体的就业工作,确保民生底线。第四,要加强全方位的公共就业服务,这是第十九次全国代表大会提出的明确要求。围绕全面推进公共就业服务,我们提出努力构建覆盖全民、贯穿全过程、辐射全领域、便捷高效的公共就业创业服务体系。该系统已在建设过程中逐步推广。第五,进一步加强人力资源市场建设和监管,进一步依法维护用人单位和劳动者权益。总之,根据新的就业形势,我们将全面贯彻十九大精神,努力做好就业工作。谢谢您的关注。

    日本经济记者:

    随着中国的老龄化,社会保险的收入和支出也在恶化。据财政部统计,2016年政府对七项社会保障基金的补贴达到1.1万亿元,同比增长8%。除了财政部的补贴,你认为社会保险收支的未来趋势如何?中国的社会保险给中国的财政带来了多大的压力?谢谢您

    You Jun :

    谢谢您对我们社会保险系统收支压力的关注。随着中国进入经济新常态,特别是人口老龄化的加速,中国的社会保险,尤其是养老保险,进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点:第一,基金收入增速放缓,但基金增量并未减少。五大保险基金2016年收入5.36万亿元,比2015年增加7500多亿元。2017年,社会保障基金收入达到6.6万亿元,比2016年增长1.28万亿元。第二,基金支出呈现刚性增长趋势,但增速正在放缓。企业养老保险支出2017年为2.86万亿元,比2016年增长10.4%,比2016年下降1.4%。第三,资金积累继续增加。五险总收入2015年为5.9万亿元,2016年为6.6万亿元,2017年为7.6万亿元。由于我国现行的社会保险制度尚未实现全国统筹,如职工养老金在省级,职工医疗保险在市级,保险负担不平衡,资金分配不平衡的问题依然存在。因此,一些地区目前存在收入和支出差距。然而,从全国范围来看,该基金的运作总体稳定,确保所有保险福利都按时支付。

    例如,每个人都很关心,尤其是企业养老保险。2017年,基金收入为3.27万亿元,刚刚说支出为2.86万亿元

    根据党中央、国务院的决定和部署,近年来,我们实施了全国保险登记计划,开展基金投资业务,保值增值,开始配置国有资产补充社会保障基金,加强和扩大国家社会保障战略储备基金。这些都为我国社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。与此同时,我国各级财政部门也加大了对社会保险的投入。如你刚才所说,2016年各级财政社会保险支出将达到1万亿元,主要包括职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险,但仅占同期财政支出的5.72%,比上年增长1.38个百分点。应该说,与其他国家,特别是发达国家相比,这一比例不高,所以相对负担并不沉重。据我们所知,像美国、德国和日本一样,财政和社会保障支出占20%以上,我们仍然有潜力和空间。

    下一步,我们将坚决贯彻落实党的十九大精神,进一步增强社会保险基金的支撑能力,保障和改善发展中的民生,坚持尽最大努力确保社会保险制度的可持续发展,使改革发展成果越来越公平地惠及全体人民。谢谢你

    中国日报记者:

    中国劳动力自2012年以来逐渐减少,去年减少了500多万。根据党的十九届全国代表大会的报告,为建设现代经济体系,中央经济工作会议提出了促进高质量发展的建议。这些都对人力资源的高质量开发提出了更高的要求。请问人力资源和社会保障部为提高人力资本质量做了哪些工作?采取了哪些措施?你下一步有什么计划?谢谢你

    张义珍:

    非常感谢你对人力资源的关注。的确,人力资源是促进经济和社会发展的第一资源。加快建设制造业强国、创新型国家和质量强国,都需要一支高素质的人力资源队伍作为支撑,需要不断加强人力资源队伍建设。特别是,第19届全国代表大会提议建立一支知识型、技能型和创新型的劳动力队伍。我们采取了一系列措施,不断提高人力资本和人力资源的质量。

    近年来采取的主要措施如下:一是大规模开展技能培训,实施技能培训补贴政策。在这方面,我们已经连续几年推动相关工作。仅在2017年,就有1 700万次政府补贴的职业培训,其中800多万次是针对移民工人的。第二,大力发展技术教育。加强技工院校建设,特别是深化技工院校职称制度改革。2017年,全国技术院校招生130.9万人,招生338万人,实现连续两次增长。特别是技术院校毕业生就业率保持在较高水平,达到97%以上。三是加强高层次创新人才和高技能人才建设,高端领导技能支撑作用不断增强。在这些方面,我们制定了一些政策,发布了一些文件,以促进这支队伍的建设。2017年,新增高技能人才280多万人。特别是在2017年,我们取得了显着而非常重要的突破。在第44届世界技能大赛中,中国技能型人才表现出色,以15枚金牌在参赛国家和地区获得第一名。同时,我们还赢得了2021年世界技能大赛的主办权。

    近日,中央全面深化改革领导小组第二次会议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》,充分发挥了政府、企业和社会的协同作用,进一步完善了技术工人的培训、考核、使用、激励和保障等一系列措施,进一步营造了

    接下来,我们要贯彻落实十九大精神,按照党中央、国务院的决定和部署,进一步加强顶层设计。主要目的是完善覆盖城乡所有劳动者、贯穿整个学习和工作生活、满足就业、创业和人才成长需要的终身职业培训体系。大力提高劳动者的技能素质和人力资源素质。具体来说,主要措施如下:一是继续大规模开展职业技能培训,加大公共培训服务力度,充分发挥企业主体作用,有效推进产教结合和校企合作。二是大力发展技术教育。我们已经制定了第十三个技术教育五年计划,下一步将结合计划的具体任务实施。三是改革和完善技能人才评价和激励制度,大力开展职业技能竞赛,进一步疏通技能人才发展渠道,落实技能人才待遇。四是为技能型人才的发展提供服务保障,促进人力资源服务业健康快速发展。第五,为技能型人才的成长创造良好的社会环境。我们希望努力形成人人都渴望成为有用的人,人人都努力成为有用的人,人人都能成为有用的人,人人都能充分利用自己的才能,让所有工人都有机会通过努力工作实现自己的价值,为经济和社会发展做出贡献,为我们的经济发展提供更好的人力资源保护。谢谢您

    光明日报记者:

    我们注意到全国各地医疗的直接结算已经基本实现。实际操作中有什么困难?它会导致医疗上的混乱吗?其次,是否有任何相关措施来促进移徙工人,包括移徙工人和企业家?谢谢您

    You Jun :

    异地就医问题主要是由于我国医疗资源配置不平衡和人口流动带来的问题。这种问题经常导致群众跑腿去支付医疗费用,成为医疗的又一个痛点。党中央、国务院高度重视这个问题。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上明确指示要在不同地方直接解决医疗问题。在2016年NPC和CPPCC会议上,李克强总理要求我们在两年内建立全国各地医疗网络,实现异地住院费用的直接结算。

    我部坚决执行党中央、国务院的决策部署。尹为民部长亲自部署并实施了这个计划。我们集中精力通过整个系统的努力解决关键问题。经过一年的努力,全国异地医疗直接结算项目如期成立,并于2016年底投入运行。去年,这个项目顺利进行了一年。目前,已有210多万人在全国异地医疗结算平台注册,近9000家医疗机构已融入该网络,为广大参保人员提供服务。每天有1600多人在这个国家平台上直接结算,被保险人每次住院少付元。异地就医结算大大方便了参保人员,减轻了他们的预付款负担,减少了他们来回跑腿的次数,有效遏制了一些不法分子利用虚假医疗单据骗取医疗保险基金,维护了基金的安全。

    从手术来看,目前各地医疗秩序稳定有序。根据规定,符合条件的被保险人分为四类,包括异地安置人员、异地长期居民、异地长期工作者和符合异地转诊条件的人员。需要向保险地的医疗保险机构备案,因为直接结算

    近年来,党和国家为保障农民工工资支付做出了巨大努力,农民工工资的及时足额支付也有了很大提高。然而,作为一种已经存在多年的顽疾,拖欠农民工工资的问题在一些地区和一些企业仍然存在。我想问一下我们采取了什么措施来解决保险短缺的问题,这些措施有多有效?接下来将采取什么措施?谢谢你

    You Jun :

    让我回答这个问题。这是当前社会非常关心的问题。据统计,目前有2.87亿农民工,他们已经成为中国工业工人的主体,成为中国现代化的重要力量。依法维护农民工的合法权益,特别是劳动报酬权益,关系到广大农民工最关心、最现实、最直接的利益,也关系到社会的公平、正义、和谐与稳定。党中央、国务院高度重视解决农民工工资拖欠问题。近年来,他们颁布了一系列法律、法规和政策,并作出制度安排,以防止和解决拖欠农民工工资的问题。

    根据党中央、国务院的决策部署,我们采取了有效措施,开展消除短缺、保护支出的工作。首先,我们增加了制度建设。制定了拖欠工资治理三年行动计划,完善了拖欠工资治理长效机制,对省政府保障农民工工资支付工作进行了年度评估,对拖欠农民工工资的单位和个人实行黑名单管理制度。这通过公布重大非法行为起到了威慑作用。二是关注工程建设领域农民工的欠薪问题。我们提倡“两付三制一定罪”的行动。“两金”是工资保证金、工资应急周转金;“三制”是工程领域的农民工实名制管理制度、全月工资支付制度和农民工工资专户制度。“一经定罪”就是将涉嫌恶意欠薪犯罪的人依法移送司法机关,并追究其刑事责任。三是加强农民工工资执法检查。随着春节的临近,我们在全国范围内开展专项检查,重点检查建设项目,疏通投诉渠道,严厉打击拖欠农民工工资现象。通过这些措施,去年国家劳动和社会保障监察机构查处的欠薪案件数量、涉案农民工数量和拖欠工资数额均大幅下降。应该说,拖欠农民工工资的势头得到了有效遏制。当然,我们也看到一些导致欠薪问题的深层次矛盾尚未得到根本解决。政策和措施的充分实施仍是一个过程。在某些行业,尤其是在工程建设领域,欠薪问题仍然十分突出。

    下一步,按照党中央、国务院的决策部署,进一步完善工资拖欠控制长效机制,落实各项政策,突出控制重点,继续加强工程建设领域工资拖欠的源头控制,落实属地监管责任,开展省政府对农民工工资支付保障的考核,力争到2020年基本实现无拖欠目标。感谢

    中国国际电视台记者CGTN:

    秘书长习近平之前提出的“五批”扶贫措施。其中,“一批发展生产扶贫,另一批社会保障”与就业和社会保障密切相关。请问人力资源和社会保障部在这两个领域做什么工作?最近几年有什么结果?将采取什么具体措施

    第二,大力发展就业机会。在就业发展方面,一方面,我们正在促进地区间的劳动合作。对于发达和不发达地区,我们正在促进单位和贫困劳动力的对接,以帮助更多贫困劳动力找到工作。另一方面,通过开发建设一批扶贫车间和卫星工厂,我们还与一些工业扶贫和项目扶贫项目合作,促进就业发展,特别是帮助不方便长期外出务工的贫困劳动者在当地和附近找到工作。

    第三,帮助贫困劳动者提高技能和收入。贫困劳动力的技能水平和知识水平仍需进一步提高,以适应更好的工作,进一步改善他们的生活条件和摆脱贫困。因此,我们特别给那些已经登记卡片的贫困劳动力更多的机会来提升他们的技能。只要有意愿,我们将尽可能地为那些已经注册卡的贫困劳动者提供免费培训机会。与此同时,对于有档案卡的贫困家庭的“两个年轻人”,我们为他们提供了免费上技术学院、接受技术培训和教育的机会,以便他们能够找到更好的工作,并通过技能援助增加更多收入。

    第四,我们提供准确的帮助。对于所有已登记卡的贫困劳动者,我们将登记他们的真实姓名,了解他们的就业能力和意愿,并提供有针对性的工作介绍、技能培训和职业指导,帮助他们尽快找到工作。与此同时,我国的社会福利制度也大力发展一些公益事业,为一些贫困劳动者提供支持。

    另一方面,社会保障在帮助穷人脱贫方面发挥着作用。我们以贫困地区为重点,加大精确救助力度,专门研究提出了一系列通过社会保障帮助贫困人口的政策措施,为贫困人口提供更好的保障。

    在这个过程中,主要有四个方面:一是从入口。我们将尽力减轻穷人的社会保障缴款负担。例如,在城乡居民养老保险缴费方面,2017年有1515万人获得政府补贴,减轻了缴费负担。

    二是提高出口保护水平。目前,全国有30个省市,2835个县级财政部门进一步补贴超过70元的中央基本养老金标准,提高了基本养老金水平。目前,全国人均基本养老金即城乡居民养老保险已达到124元,保障水平提高。同时,我们还对穷人的医疗保障给予特别援助。加强基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险和医疗救助的政策衔接,采取多种措施减轻贫困人口的医疗负担。

    第三是通过失业保险援助稳定岗位,帮助一些可能离职或失业的工人保住工作,尽可能减少贫困发生率。

    第四,进一步改善服务,为参与社会保障的贫困人口提供更加人性化和有针对性的服务。

    这些方面在减轻贫困方面也发挥了积极作用。

    最近,秘书长亲自考察了贫困地区,召开座谈会,发表重要讲话,对进一步加强消除贫困提出了明确要求。我们将按照要求进一步落实。具体措施主要有几个方面:“第一,要进一步加强就业和扶贫。秘书长曾强调,摆脱贫困的最有效和最直接的方法是增加一个人和整个家庭的就业。因此,在就业和扶贫方面,我们应该努力使有工作能力、工作条件和工作意愿的贫困工人尽快就业。在这个过程中,我们会:送工作就是大力发展工作;发送技能,可以使他们更掌握就业技能;发送服务,使他们能够获得更有针对性的就业服务和援助。

    第二,进一步改善社会保障以帮助穷人。有必要进一步将穷人纳入社会保障和战略目标的覆盖范围

    总之,我们必须按照中央的计划,特别是进一步加强消除贫困领域的作风建设,转变作风,狠抓落实,争取实效,为消除贫困和全面建设小康社会做出越来越大的贡献。谢谢

    Xi燕春:

    再次感谢游军先生和张义珍女士,谢谢大家。今天的记者招待会结束了。

    川菜口味

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